工信印发新版《国家中小企业公共服务示范平台（基地）创建管理办法》
导语
2025年10月，工信部印发新版《国家中小企业公共服务示范平台（基地）创建管理办法》，以“需求导向、择优培育、动态管理”为原则，首次将平台与基地统一纳入创建体系，标志着中小企业公共服务从“认定制”迈向“创建制”。此举将加速服务资源集聚、模式创新与区域协同，为中小企业高质量发展注入系统性支撑力。
政策背景
中小企业作为我国经济社会发展的生力军，数量已超5200万户，但其发展仍面临服务资源整合不足、专业化服务能力欠缺等问题。国家高度重视中小企业发展，此前已通过建设公共服务平台、示范基地等方式为其提供支持。但随着经济环境变化和产业升级加速，原有管理办法在服务精准性、资源整合效率、动态管理机制等方面存在优化空间。为落实《中华人民共和国中小企业促进法》，健全公共服务体系，工信部出台本办法，以示范平台（基地）建设破解服务供给难题。
政策梗概
《办法》共5章19条，明确了示范平台和示范基地的功能定位、认定条件、申报流程、评价监督等核心内容，主要包括：
1.申报需满足运营3年以上、具备资源集聚能力等条件；
2.创建目标聚焦软硬件升级、服务标准化与模式创新；
3.设定“发布通知—创建培育—评估验收—公示认定”全流程；
4.建立工信部统筹、省级主管部门日常管理的分级责任体系，实施动态管理。
政策亮点
1.分类定位更精准：首次清晰界定平台与基地的功能差异，平台侧重“一站式”或专业技术服务，基地聚焦产业全链条服务，适配企业不同发展需求。
2.突出数字化导向：明确要求服务数字化基础，鼓励探索云上服务、智能服务等新模式，推动服务产品化与精准触达。
3.创建培育重实效：设置2年创建期，强调过程培育与目标考核，要求形成可复制的服务模式，而非仅以结果论英雄。
4.管理机制更健全：将信用状况纳入申报门槛，建立“初审—审核—验收”多环节把关机制，强化全生命周期监管。
发展机遇
随着政策落地，预计将推动形成一批服务能力强、覆盖范围广、专业水平高的公共服务载体，为中小企业提质增效和创新发展提供有力支撑，为我国经济持续健康发展注入新动力。
1.服务平台与机构可打开政府购买服务市场：被认定为示范平台将提升品牌公信力，达标平台（基地）可获政策倾斜，通过整合高校、金融机构等资源拓展服务边界，借助数字化转型打造特色服务品牌。政策把“云上、掌上、智能服务”写入目标，为SaaS、工业互联网平台打开政府购买服务市场。
2.中小企业：示范载体能提供精准的政策解读、融资对接、知识产权等服务，有助于降低运营成本，加速技术创新与数字化转型，增强市场竞争力。示范效应将推动形成“横向连通、纵向贯通”的服务网络，为中小企业高质量发展提供坚实支撑。
3.地方政府与产业集群：可依托示范平台构建区域中小企业服务网络，优化营商环境，吸引企业集聚，形成产业生态良性循环。省级主管部门可统筹创建批次，打造“区域公共服务母品牌+细分产业子平台”，形成对招商、人才、资金的“虹吸效应”。
结语
新版办法通过制度重塑，把“示范”变成一条持续奔跑的赛道，而非一次性的奖牌。短期内，将带动一批老旧园区、公共服务平台“换系统、上云、用数”，提升服务中小企业的响应速度和质量；中长期看，随着复核数据不断沉淀，国家层面将形成实时、可视、可预测的“中小企业服务热力图”，为精准制定产业、税收、金融政策提供大数据支撑。可以预见，未来五年，以示范平台（基地）为节点的“全国中小企业服务一张网”将加速成型，成为培育专精特新企业和推进新型工业化的重要基础设施。
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